Kosovo in Evropska unija

Kosovo in Evropska unija
Evropska unija Republika Kosovo

Evropska unija in Kosovo sta vzpostavila odnos leta 2008, ko je Republika Kosovo razglasila svojo neodvisnost. Eno od pomembnih vprašanj na trenutnem dnevnem redu teh odnosov je vstop države v sheme evropske integracije, saj je Kosovo priznano kot potencialni kandidat za članstvo v EU ^[1] .

Stabilizacijsko -pridružitveni sporazum med EU in Kosovom je bil podpisan 26. februarja 2016 in je začel veljati 1. aprila istega leta. ^[2]

6. februarja 2018 je Evropska komisija objavila načrt ^[3], ki je zajemal šest držav Zahodnega Balkana: Albanijo , Bosno in Hercegovino , Kosovo , Črno goro , Severno Makedonijo in Srbijo . Načrt določa, da lahko vseh šest teh držav do leta 2025 postanejo članice Evropske unije ^[4] .

Spoved

Leta 2013 je 23 od 28 članic EU priznalo neodvisnost Kosova . Države, ki ne priznavajo njene neodvisnosti, so Španija , Slovaška , Ciper , Romunija in Grčija . Zato je Evropski parlament 8. julija 2010 sprejel resolucijo, v kateri je vse člane združenja pozval, naj priznajo neodvisnost države od Srbije. ^[5] Predstavnik Evropskega parlamenta je oktobra 2010 dejal, da nepriznavanje Kosova nekatere članice EU ne bi bile ovira za vstop države v schengensko območje ^[6] . Nato so številne države, večinoma v Afriki, umaknile priznanje neodvisnosti Kosova ^[7] . Avgusta 2021 je še deset držav napovedalo, da namerava umakniti priznanje Kosova ^[8] .

Prisotnost EU

Misija Evropske unije za pravno državo na Kosovu (EULEX) deluje na podlagi Resolucije Varnostnega sveta ZN 1244, ki je leta 1999 uvedla mednarodno upravljanje na Kosovu ^[9] , vendar je Rusija blokirala prenos pooblastil ZN na Kosovu v misijo EU ^{[ 10] [11]} . Srbija takšno poslanstvo vidi tudi kot priznanje neodvisnosti Kosova. ^[12]

Poslanstvo, ki ga je bilo od 1800 do 1900, je Evropski svet odobril 14. decembra 2007, kasneje pa ga je razširilo na 2000. ^[13] Misijo sestavljajo policisti, tožilci in sodniki, s poudarkom na vladavini prava in demokratičnih standardih. Velikost te misije pomeni, da ima Kosovo po Bruslju največ zaposlenih v vladi EU . ^[14]

EU je imenovala tudi mednarodnega civilnega predstavnika za Kosovo (imenovanega tudi posebni predstavnik EU ). Zaradi stopnje vpliva EU na Kosovu so nekateri ljudje državo imenovali njen protektorat ^[15] .

Morebitna kandidatura

Razglasitev neodvisnosti Kosova od Srbije je potekala 17. februarja 2008 po glasovanju poslancev kosovske skupščine ^{[16] [17]} .

Oktobra 2009 je Evropska komisija v svojem letnem poročilu o napredku kandidatov in potencialnih kandidatov za pristop k EU ugotovila, da se Republika Kosovo sooča z velikimi izzivi, vključno z zagotavljanjem pravne države, bojem proti korupciji in organiziranemu kriminalu, krepitvijo upravne zmogljivosti, ki ščitijo srbsko prebivalstvo in druge narodne manjšine ^{[18] [19]} .

Pogajanja o članstvu v EU bi se lahko začela po tem, ko Kosovo vloži vlogo in postane uradni kandidat za članstvo v EU. Kosovski zunanji minister Enver Hojay je predlagal, da Evropska unija hkrati sprejme tudi Srbijo in Kosovo če bo Srbija najprej sprejeta, lahko vloži veto na vstop Kosova ^[20] .

Maja 2014 je Enver Hojay objavil, da si je vlada države zastavila cilj, da v 10 letih doseže članstvo v EU ^[21] . Maja 2018 je Bolgarija, ki je takrat predsedovala Svetu EU, gostila vrh zahodnega Balkana, katerega cilj je olajšati pristop šestih držav, vključno s krepitvijo regionalnega varnostnega sodelovanja in regionalne povezanosti. ^[22] Omeniti velja, da je na vrhu šlo za partnerje, ne za državo, saj je Kosovo delno priznana država ^{[23] [24]} .

Pridružitveni in stabilizacijski sporazum

Preden je zaprosilo za polnopravno članstvo v EU, je Kosovo poskušalo z EU podpisati stabilizacijsko -pridružitveni sporazum, ki opredeljuje pravice in obveznosti obeh strani do članstva v EU. ^[25] Marca 2012 je Evropska komisija začela preučevati študijo izvedljivosti o možnostih sporazuma ^{[26] [27]} . 10. oktobra 2012 so bili objavljeni njeni rezultati: študija je pokazala, da ni nobenih pravnih ovir za vstop države v EU, saj za takšen dogovor ni potrebna popolna suverenost, in priporočila začetek pogajanj takoj, ko bo Republika napredovala na štirih področjih - pravna država, javna uprava, zaščita narodnih manjšin in trgovina ^[28] .

Bruseljski sporazum iz leta 2013

Vlada Kosova in Srbije sta 19. aprila 2013 podpisala sporazum ^[29] , ki je bil priznan kot pomemben korak k normalizaciji odnosov in obema državama omogočil prehod na evropsko povezovanje ^[30] . Sporazum je 28. junija istega leta ratificirala skupščina Kosova ^[31] .

Nekaj ​​dni po sklenitvi sporazuma je Evropska komisija priporočila, da se omogoči začetek pogajanj o pridružitvenem sporazumu in stabilizacija odnosov med EU in Kosovom ^[32] ter začetek pogajanj o članstvu s Srbijo ^[33] . Evropski svet je 28. junija 2013 potrdil sklepe Sveta EU glede pogajanj s Kosovom in Srbijo ^{[34] [35]} .

Pogajanja so se uradno začela 28. oktobra 2013 ^[36] in zaključila 2. maja 2014 ^[37] . Sporazum je bil ratificiran 25. julija 2014, sporazum je bil podpisan 27. oktobra 2015 ^[38] .

Za uspešno vključitev Srbije in Kosova v Evropsko unijo je potreben dialog o normalizaciji odnosov med državami. EU od leta 2019 deluje kot glavni posrednik pri izvajanju doseženih sporazumov, saj je normalizacijo odnosov med Srbijo in Kosovom mogoče doseči le s pogajanji o političnih vprašanjih ^{[39] [40] [41]} .

Enostranska uvedba evra

Ni jasno, koliko bo enostranska uporaba evra vplivala na prizadevanja Kosova za nadaljnjo integracijo v EU, saj takšna poteza od držav zahteva, da izpolnijo več maastrichtskih meril, preden se lahko pridružijo evroobmočju . Črna gora je tako kot Kosovo enostransko sprejela evro in se zdaj pogaja o članstvu z EU. Od vložitve vloge Črne gore za članstvo sta Evropska komisija in ECB že večkrat izrazili nezadovoljstvo z uporabo evra. ^[42] V izjavi, priloženi Stabilizacijsko -pridružitvenemu sporazumu z EU, je navedeno, da enostranska uvedba evra ni bila združljiva s Pogodbo. ^[43] Diplomati menijo, da Črna gora verjetno ne bo umaknila evra iz obtoka ^[44] .

Liberalizacija vizumskega režima

Kosovo je edini potencialni kandidat za članstvo v EU brez vizumskega režima s schengenskim območjem . EU in Kosovo sta začela dialog o liberalizaciji vizumskega režima 19. januarja 2012. ^[45] 14. junija 2012 je Kosovo prejelo načrt za liberalizacijo vizumskega režima z EU, v katerem so podrobno opisane potrebne reforme ^{[46] [47],} maja 2016 pa je Evropska komisija Kosovu predlagala uvedbo brezvizumskega režima ^[48]. vlada te države je odobrila sporazum o razmejitvi meje s Črno goro ^[49] , ki ga je kosovski parlament potrdil marca 2018 ^[50] . Poročilo iz julija 2018 je tudi pokazalo, da je Kosovo izpolnilo vse zahteve za brezvizumski režim s schengenskim območjem. ^[51]

Poglej tudi

• Širitev Evropske unije
• Mednarodni pravni status Kosova
• Pristop Srbije k Evropski uniji

Opombe (uredi)